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        國企不愛國?中國人壽一口氣采購538輛“日系車”引熱議

        殘花月| 2019-9-9 03:00 閱讀 103505 評論 0

        作者:吳剛梁

        在很多人眼里,國有企業比一般企業更注重公共形象,更具有“民族擔當”和“社會責任感 ”。然而,近日中國人壽保險股份有限公司大量采購“日系車”的做法,令他們深感失望。

        據《新京報》等媒體報道,8月30日,中國人壽一次性采購了538輛一汽豐田生產的“卡羅拉”小汽車,用途是業務一線的現場勘查專用車。雙方在北京舉辦了隆重的交車儀式。據稱,這是一汽豐田公務車采購史上最大的訂單。

        中國人壽的做法惹怒了一些網友。他們認為,中國人壽的標識里含“中國”兩個字,應該優先采購自主品牌的國產車,以支持“中國制造”。然而,在當前中國汽車行業整體表現不景氣的時候,它卻高調采購“日系車”,令人難以接受。還有一些網友表示要對此進行抵制,聲稱今后不再購買中國人壽的保險。

        今天老吳將和您分享:中國人壽與一汽豐田分別是什么性質的企業?國家有沒有要求國企優先采購“國貨”?國企采購“洋品牌”就是“不愛國”嗎?


        國有企業與合資企業

        中國人壽保險股份有限公司是在紐約、香港和上海三地上市的企業。2016年它成為全球市值最大的上市壽險公司。其控股單位中國人壽保險(集團)公司屬國有特大型金融企業,連續17年入選世界500強,2018年排名第42位。

        中國人壽是由財政部履行出資人職責的24家中央金融企業之一。從國企保留的“行政級別”看,它屬副部級單位。其官網稱:“財政部代表國家持有中國人壽保險(集團)公司全部股權并行使股東權利。2012年,集團公司領導班子劃歸中央管理,由中央任命!

        天津一汽豐田汽車有限公司成立于2000年6月,是商務部批準成立的大型中外合資企業。資料顯示,出資方為中國第一汽車集團有限公司、天津一汽夏利汽車股份有限公司、豐田汽車公司和豐田汽車(中國)投資有限公司。中方與外方的股權比例為50%:50%。

        一汽豐田官網稱,公司自成立以來,多次榮獲中國機械行業500強企業、天津市百強企業十強、天津經濟技術開發區百強企業第一名、社會責任貢獻獎、先進外商投資企業獎等各種榮譽。


        國企采購的自主權

        首先應當指出,國有企業不是國家機關、事業單位和團體組織,其采購資金也不是財政性資金。因此,中國人壽的采購行為不適用《政府采購法》。

        與本次采購行為相關的是2015年12月國家出臺的《中央企業公務用車制度改革實施意見》。不過,對于中央企業是否應優先采購國產品牌的汽車,該實施意見未作規定。

        金融企業是企業,國有企業是企業,中央金融企業本質上仍是企業。企業的采購完全是一種民事行為。從總體趨勢上看,國家對于國企的采購行為限制越來越少,這是尊重國企自主經營權的表現。國企經營者時刻面臨著市場競爭和業績考核的壓力,其內部治理機制會自覺實現采購行為的合理化。此外,每家國企都有自身生產與經營的特點,國家不宜為它們制定一個統一的采購標準。

        然而,4月24日,中國物流與采購聯合會炮制了一套《國有企業采購操作規范》,試圖向國企推行統一標準。但老吳認為,該操作規程純屬畫蛇添足(詳見老吳說國企改革)。

        正是由于上述原因,2018年財政部印發的《國有金融企業集中采購管理暫行規定》,取消了原先國有金融企業集中采購須經財政部門審核、備案的規定,以更好地發揮企業自主決策權,進一步提高采購效率。

        因此,中國人壽作為中央金融企業,在采購業務用車的時候,需要考慮兩個問題,一是它是否符合相關規定,二是自身的需求。

        從規章制度上看,《中央企業公務用車制度改革實施意見》規定,新購置的轎車型經營和業務保障用車配置標準原則上要控制在購車價格18萬元以內、排氣量1.8升(含)以下。據測算,當前一輛中配版的卡羅拉的價格大約在13萬左右,符合上述規定。

        從業務用車的需求上看,中國人壽首先要保障業務正常開展,其次是節約運營成本。那些實用性和可靠性強、油耗低的緊湊型轎車是其首選。而卡羅拉可能正好符合它的需求。據稱,由于性價比高,今年1-7月卡羅拉位居同級別市場銷量前列。二手車殘值更是持續保持同類車最高水平。

        總之,從規章制度及自身需求上看,中國人壽采購“日系車”并無不妥。


        國企的社會責任

        有人說,中國人壽的做法雖然不違反各種規章制度,但是,作為中央級的國企,它應該帶頭購買自主品牌的汽車,支持“中國制造”,以履行社會責任。

        毋庸置疑,國企需要履行更多的社會責任。但問題是,國企采購哪個品牌的汽車,與履行社會責任有關系嗎?

        一汽豐田作為中外合資企業,是改革開放的結果,也是經濟全球化的產物。一般而言,在合資企業中,中方企業出土地、廠房的使用權等,外方出品牌和技術。之所以要選擇合資,是為了優勢互補,各取所需。外方看上中國的巨大市場以及低成本的勞動力,而中方則是希望能夠迅速學習國外一流企業的先進技術和管理經驗。

        合資企業是跨國公司實現本地化的重要方式。在這種背景下,“洋品牌”概念變得模糊起來。

        例如,豐田汽車已經不是傳統意義上的“洋貨”,而是在我們自己國家生產出來的產品,也屬于“中國制造”。它雇傭的大多數是中國勞動者,并向政府照章納稅,甚至稅后利潤也有50%歸中國企業。如果對它采取歧視性政策,不僅一汽豐田將出現經營困難,其上游的供應商(如輪胎、燈光和車玻璃等廠家)和下游的經銷商、修理廠也會被連累,進而影響它們的就業和稅收。而這些上下游企業大多數是純粹的內資企業。

        更重要的是,社會主義市場經濟是法治經濟,各類企業都是平等的市場主體,國家要保證各種所有制經濟公平參與市場競爭。我們不能因為某個企業是央企、國企、民企、合資企業或者外企,就對他們實行優惠待遇或歧視性政策,把市場主體劃分為“三六九等”。

        但是,由于對市場經濟的理解與認識不足,或者受利益集團游說或被“道德綁架”,某些政府部門或國有企業在招標和采購時,仍注重企業的“成份”。

        為解決這個問題,2019年7月,財政部下發了《關于促進政府采購公平競爭、優化營商環境的通知》,特別提到一些國家單位根據所有制性質和股權結構對供應商實施差別待遇或者歧視待遇,例如,“對民營企業設置不平等條款,對內資企業和外資企業在中國境內生產的產品、提供的服務區別對待!蓖ㄖ笥嘘P部門重點清理和糾正這些問題。

        可見,為防止出現排除、限制市場競爭的問題,政府已經煞費心機。而當前一些人打著“愛國”、支持民族產業的旗號,今天抵制這家企業,明天抵制那家企業,不是真正的愛國,而是給國家添亂。這是典型的所有制歧視,結果只會損害公平競爭的營商環境。任何正直、善良的公民都應該拒絕這類低劣的表演。

        在市場經濟中,一個企業要生存和發展壯大,就必須在技術創新和提高產品質量方面下功夫,靠物美價廉的產品與服務贏得市場,而不是躺在國家的優惠政策和民眾的支持中不思進取。中國的汽車行業已經開放二三十年了,早就渡過了“幼稚期”,有些國產品牌都走出了國門。這時候,有些人還在坐等“扶持”,實在不合時宜。


        總之,中國人壽作為一個自負盈虧的企業,最大的責任就是降低經營成本,實現股東價值最大化和國有資本的保值增值。如果說國企還要承擔什么社會責任,那它的責任就是為盡可能多的社會大眾提供保險服務和人身保障。此外,作為金融企業,它要維護國家金融安全。至于它采購“國產車”還是“日系車”,是其日常的經營行為,與所謂的“責任”“擔當”毫無關系。

        本文為作者原創,轉載或引用請注明作者和出處,否則作者將保留追究的權利。

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